서울장애인인권영화제

시놉시스

2021년 12월 3일, 전국장애인차별철폐연대는 교통약자편의증진법 연내 개정 및 장애인권리보장법, 탈시설지원법, 장애인평생교육법 제정, 특수교육법 개정과 장애인 권리예산 쟁취를 위한 기획재정부 장관 면담을 촉구하며 출근길 지하철 타기 투쟁을 시작했다. 하지만 출근길 지하철 안에서 시민들과의 부딪힘은 장애인에 대한 차별과 혐오의 민낯을 드러냈다. 그럼에도 불구하고 전국장애인차별철폐연대는 출근길 지하철 타기 투쟁을 멈추지 않았다. 윤석열 후보가 대통령에 당선되고 대통령직인수위원회와 기획재정부장관 후보가 여전히 확실한 약속을 내놓지 않는 상황에서 장애인 당사자들은 릴레이 삭발과 오체투지로 투쟁을 이어가고 있다.

인권평

<옥천 장애인이 보여주는 서울 장애인 지하철 투쟁의 이유>

*영화 <희한하네>, 앙코르작 <육지의 섬>, <우리는 원숭이가 아니다>, <길 위의 세상>

- 하민지 비마이너 기자, 옥바라지선교센터 활동가, 20회 서울장애인인권영화제 프로그램위원
서울 지역 장애인들은 요즘 화제의 중심에 서 있다. 2021년 12월부터 출근길 지하철 타기 투쟁을 진행해 비장애인 승객의 발을 묶었기 때문이다. 언론의 취재도 뜨겁다. 비마이너 10년차 기자인 강혜민 편집장은 장애인이 겪는 문제를 언론이 이렇게 열띠게 보도하는 건 처음 본다고 한다. 장애인들이 대중교통을 점거하며 투쟁한 지는 21년이 됐다. 비장애인 승객이 불편하다고 성화를 내니 언론은 이제야 앞 다퉈 보도한다.
갖은 욕을 먹어가며 출근길 지하철에 타는 이유는 기획재정부 때문이다. 끈질긴 투쟁 끝에 2021년 12월, 교통약자의 이동편의 증진법 개정안이 통과됐다. 지역마다 천차만별인 장애인콜택시 운영 기준을 통일할 수 있게 (광역)이동지원센터를 설치한다는 내용이다. 이를 위해 국가가 예산을 투입한다고 개정안 원안에 명시돼 있었는데, 통과될 때는 이 부분이 삭제됐다. 기재부가 돈 없다고 반대했기 때문이다.
돈이 없는 게 아니라 장애인 복지에 돈을 쓰기 싫은 건 아닐까. 2021년, 한국의 장애인 복지 예산은 국내총생산(GDP)의 0.6%다. 반면 경제협력개발기구(OECD) 가입국의 평균 장애인 복지 예산은 국내총생산의 1.9%다. 한국은 세계 상위권 경제 대국이라고 자화자찬하지만 장애인 복지 예산은 경제협력개발기구 가입국 평균의 절반도 안 쓰고 있다.
장콜 운영에 국비가 투입되는 게 ‘하여야 한다’는 의무조항에서 ‘할 수 있다’는 임의조항으로 바뀐 개정안이 통과되면서, 장애인이 원할 때 언제든 장콜을 타고 시군구를 자유롭게 넘나들 수 있는 길은 불투명해졌다. 국비 투입이 무산되면 결국 지방자치단체 예산으로 감당해야 하고, 그러면 장콜 운영은 또 지자체마다 따로 놀게 될 수 있다.
2022년 서울장애인인권영화제 상영작 <희한하네>의 공간적 배경인 충청북도 옥천군은 장콜 운영이 너무나 열악한 곳 중 하나다. 예약제로 운영되는데 하루 전날 예약해야 한다. 점심시간엔 운영하지 않는다. 야간운행은 밤 10시부터 아침 8시까지인데 이때는 장콜이 1대밖에 다니지 않는다. 옥천군 관내만 운행해서 인접 지역이 아무리 가까워도 옥천 장콜을 타고는 갈 수 없다.
옥천군은 충북지체장애인협회 옥천군지회라는 민간단체에 장콜 운영을 위탁하고 제대로 관리·감독을 하지 않는 것으로 보인다. <희한하네>에 등장하는 이선화 씨와 그의 동료들은 장콜을 타고 금강휴게소로 나들이를 가려고 했지만 실패했다. 장콜 운전원이 규정에 없는 이용기준을 내밀며 동승자 탑승을 거부한 탓이다. 여행 브이로그로 계획한 영화는 이 지점부터 시사고발 프로그램으로 바뀐다. 선화 씨와 동료들은 그 길로 옥천군청에 민원을 넣으러 간다. 그러나 공무원들은 사태 파악도 잘 못한다.
<희한하네>는 인구 5만의 작은 지역인 옥천군 장애인 이동권 현실을 잘 보여준다. 기재부가 예산 편성 책임을 방기한 탓에 장애인이 어떤 어려움을 겪는지 잘 드러나 있다. 상영시간은 8분으로 짧지만 서울 지역 장애인들이 왜 아침마다 지하철에 타며 투쟁하는지, 이 영화로 설명할 수 있다. 그리하여 장콜 이용에 어려움을 겪는 전국의 장애인을 잇는다. 올해 상영작으로 선정한 이유다.
또한 <희한하네>의 카메라는 선화 씨와 그에게 연대하는 동료들로 구성된 공동체 내부를 한 번도 떠나지 않는다. 카메라를 잡고 촬영하며 이야기를 진행하는 사람, 즉 작품을 끌고 가는 화자도 선화 씨의 동료이자 옥천군의 열악한 장애인 이동권 현실을 고발하는 주체다. 공동체 내부에서 연대의 힘으로 서로를 지원하고 지지하며, 차별에 저항하는 모습이 잘 담겨 있다. 관객도 카메라의 시선을 따라 공동체 내부에서 연대의 힘을 느낄 수 있기를 바란다.
함께 볼 앙코르 작품으로 <우리는 원숭이가 아니다>(2011), <육지의 섬>(2016), <길 위의 세상>(2020)을 선정했다. 세 작품 모두 장애인의 이동권이 보장되지 않는 현실이 잘 드러나 있다.
<우리는 원숭이가 아니다>에는 ‘살인기계’라 불리는 지하철 리프트 위 장애인의 모습이 담겨 있다. 장애인이 리프트를 타는 모습은 나오지 않는다. 리프트에 타서 비장애인을 바라보는 장애인의 시점 샷이 등장한다. 관객은 불안하게 흔들리는 카매라 앵글을 통해 리프트가 얼마나 위험한지 간접적으로 느낄 수 있다. 비장애인 수백 명이 계단을 오가는 동안 세월아 네월아 올라가는 리프트를 보면 장애인이 왜 모든 지하철역에 엘리베이터를 설치하라고 투쟁하는지도 이해할 수 있다. 무엇보다, 리프트를 오르는 장애인을 동물원 안의 동물처럼 쳐다보는 비장애인의 따가운 시선을 볼 수 있다. 동물은 자유를 박탈당한 채 동물원에 전시돼 ‘존재노동’을 한다. 장애인 또한 그와 같은 취급을 당하는 현실이 영화에 고스란히 드러나 있다.
<육지의 섬>은 일종의 로드무비다. 주인공 이미숙 씨는 시험을 보기 위해 거주지인 속초시에서 강릉시로 이동해야 했다. 하지만 장애인콜택시 예약, 고속버스 탑승에 모두 실패했다. 이동수단이 없지만 시험은 봐야 했기에 전동휠체어를 타고 강릉시까지 가기로 한다. <육지의 섬> 또한 시점 샷을 활용해 휠체어 이용자가 이동할 때 위험 요소가 얼마나 많은지 보여준다. 울퉁불퉁한 도로, 인도에 불법주차된 자동차들, 좁은 인도 한가운데에 서 있는 전봇대 등 때문에 미숙 씨는 결국 위험한 차도로 지나갈 수밖에 없다. 육지에 살지만 섬에 사는 것과 다를 바 없는 장애인의 상황을 집중적으로 조명한 수작이다.
<길 위의 세상>은 강원 지역 장애인 당사자들의 인터뷰로 구성된 영화다. 이들은 투쟁 끝에 저상버스와 장애인콜택시 등을 도입했다. 그러나 탑승의 기쁨은 잠깐이었다. 장애인이 버스장류장에 있는데도 리프트를 내리지 않고 지나가는 저상버스, 리프트를 내리고 장애인이 타는 동안 버스 출발이 늦어지는 것에 불만을 표하는 비장애인 승객의 따가운 시선 등을 견뎌야 했다. “장애인은 왜 한 지역에서만 살아야 하나”, “누구나 자유롭게 이동할 수 있다면 비장애인과 장애인의 구분조차 사라질 것”이라는 생생한 당사자 증언만큼 현실을 잘 보여주는 말은 없다.
올해 상영작 <희한하네>와 앙코르작 세 편을 통해 전국의 장애인들이 연결돼 이동권 보장을 함께 외치고 투쟁의 결의를 다지는 시간이 되기를 바란다.

시놉시스

선화(주인공)씨는 요즘 장애인 체험홈에서 자립을 준비하고 있다. 오랜 시간 집 안에만 머물러 있던 선화 씨에게 자립과 독립은 남의 일로만 여겨졌지만 본인의 강력한 의지와 주변의 도움으로 차근차근 자립의 길로 나아가고 있다. 오늘은 오랜만에 친구들과 함께 장애인 콜택시를 불러 금강유원지로 나들이를 갈 생각이다. 장애인 콜택시를 부르고, 타고, 이동하고, 금강휴게소에서 재밌는 시간을 보내고, 다시 집으로 돌아오는 너무나 평범한 일상 속에서 장애인 이동권 문제를 보여주고자 했다. 하지만 출발도 하기 전에 사건은 전혀 예기치 못한 엉뚱한 상황으로 바뀌어 버렸다.

기획의도

비장애인들은 공항으로 이동하는 순간에 스마트 폰으로 ‘최저가’의 비행기표를 사서 갈 수 있을 정도로 간편하고 저렴하게 항공을 이용할 수 있게 되었다. 그러나 와상장애를 가지고 있는 건창 씨의 첫 제주도행 비행기 탑승 과정은 21세기의 현실과는 너무 거리가 멀었다.

장애를 가졌을 뿐 건강한 그였지만, 항공사는 그를 환자로 불렀다. 항공사에서 요구한 ‘특수예약’ 이용자는 항공 규정에 맞춰진 몸이 아니기 때문에 6배의 비용을 지불해야만 했고, 비행기를 타러가는 과정 내내, 다른 탑승자들과 격리되어 움직여야만 했다. 제주도에 도착하여 땅을 밟았지만, 휠체어를 탄 이들의 자유로운 여행은 쉽지 않았다.

자본과 효율을 거부하는 몸을 가진 이들의 존엄하게 이동할 권리는 어디서부터 시작해야할까.

시놉시스

허리를 굽힐 수 없는 몸을 가진 건창 씨는 비행기를 타본 적이 없다. 장애인거주시설에서 지역사회로 나와 자립생활을 하며 그가 해보고 싶은 것 중 하나는 비행기를 타고 제주도 가기. 하지만, 항공사에서는 안전을 이유로 그가 비행기를 타려면 6개의 좌석을 사야하며, 정해진 시간에만 갈 수 있다고 하는데...

인권평

파리행 특급 제주도 여행기

- 홍성훈 | 19회 서울장애인인권영화제 프로그램위원

‘왜 장애인들은 대중교통을 이용할 수 없는가?’

이 구호를 외치며 장애인들이 오이도역 선로에 쇠사슬로 자기 몸을 묶고, 지나가던 버스를 멈춰 세운 지 20년이 지났다. 그 결과 미약한 수준이지만, 저상버스가 도입되었고 지하철에는 엘리베이터가 설치되었다. 이동권 투쟁은 집에만 있었던 장애인들을 거리로 나오도록 했으며, 자유롭고 안전하게 이동할 권리가 인간다운 삶을 꾸리는 데 필수적임을 사람들에게 알리며 거리에서 장애인들의 자리를 만들었다.

20여 년이 지난 지금, 또 다른 자리를 만든 이들이 있다. 그런데 이번에는 땅 길이 아니라 하늘길이다. ‘허리를 굽힐 수 없는 몸’으로 살아가는 건창 씨(와상 장애인)와 휠체어를 타는 그의 동료들은 제주도 여행을 가기로 한다. 그러나 여행길에 오르는 과정 하나하나가 매우 까다롭다. 애초에 비행기라는 교통수단 자체가 ‘걸어서 이동할 수 있으며’, ‘좌석에 앉을 수 있는’ 비장애인의 몸에만 맞도록 설계되었기 때문이다.

건창 씨와 동료들이 비행기에 오르려면 구급차를 이용해야 하고 여러 사람의 도움을 받아야 한다. 이뿐만이 아니다. 제주도 내 휠체어가 갈 수 있는 관광지와 식당을 일일이 알아봐야 하고 변덕스러운 제주도 날씨에 유연하게 대처해야 한다. 이 지난한 과정을 묵묵히 지날 수 있는 건 어느 순간 눈에 탁 트이는 제주도 바다를 볼 수 있기 때문이다. 그렇게 그들은 철저히 비장애인 중심이었던 비행기에 그들의 자리를 만들고 제주도 곳곳에 휠체어 바퀴 자국을 새긴다.

그들의 제주도 여행길을 묵묵히 담아낸 영화는 이렇게 말하는 것 같다. 더 많은 장애인이 여행할 수 있으려면 장애인 당사자가 아니라 사회가 부지런해야 한다고. 그래서 여러 조건을 가진 몸들이 힘들이지 않고 여행의 즐거움을 만끽해야 한다고.

<파리행 특급 제주도 여행기>를 보고 있으면 당장이라도 휠체어를 끌고 제주도로 가고 싶어진다. 건창 씨와 동료들의 유쾌한 제주도 여행길에 함께 오르기를 권한다.

기획의도

수도권과는 다른 비수도권 장애인들의 이동권 현실을 보여주고, 비수도권 장애인이동권

투쟁과 현재 이동권의 현실을 이야기함으로써, 장애인 이동권의 증진을 목적으로 제작

시놉시스

강원도에서 사는 장애인들이 지역사회로 나와서 자유롭게 이동하기 위한 삶의 모습

인권평

길 위의 세상

- 김유미 | 19회 서울장애인인권영화제 프로그램 위원

‘길 위의 세상’은 버스 승차거부를 당한 한 활동가의 인터뷰로 시작한다. “이 버스는 강릉시민을 위해서 있는 버스이기 때문에” 휠체어를 타는 장애인인 당신은 장애인복지관에서 운영하는 무료버스를 타라는 버스기사의 안내에, 활동가는 “저는 강릉시민이 아니에요?” 되묻는다.

어렵게 버스를 탔던 사람들도 갖가지 고충을 늘어놓는다. 고장난 리프트로 인해 시간이 지체될 때 휠체어 탑승객에게 따가운 눈초리를 보내는 승객들, 휠체어를 탄 장애인이 버스에 오를 때 귀찮아하는 버스기사 등 대중교통인 시내버스를 타며 마음고생을 한다. 이보다 더 난감한 문제는 휠체어를 탄 사람이 탈 수 있는 저상버스가 잘 오지 않는다는 점일 것이다.

2001년 오이도역에서 휠체어를 탄 장애인 노부부가 수직형 리프트를 이용하다 추락한 사건을 계기로 ‘장애인 이동권 쟁취를 위한 연대회의’가 꾸려졌다. 이들은 대중교통이 움직이는 길 위에 뛰어들어 장애인 이동권 현실을 폭로하기 시작했다. 지하철이 다니는 선로에 내려가 장애인 이동권 보장 구호를 외치고, 장애인이 탈 수 없는 버스를 온몸으로 막아서고, 버스와 도로를 점거하는 투쟁을 벌이기도 했다. 그렇게 시작된 운동이 20년이 된 2021년 지금, ‘장애인도 버스 타고 싶다’, ‘모든 지하철역사에 엘리베이터를 설치하라’라는 구호는 여전히 유효하다. 휠체어를 탄 장애인이 탈 수 있는 버스가 다소 확보되었지만, 여전히 타지 못하는 버스가 버스정류장으로 들어와 선다. 버스는 여전히 ‘대중’ 교통이 아니다.

‘길 위의 세상’ 속 인물들은 강원도에 산다. 춘천, 원주, 강릉, 속초 등 강원 곳곳에 사는 활동가들의 경험담이 이어진다. 서울, 경기 지역과 강원도의 이동권 보장 격차가 꽤나 크다. 강원도 지역 활동가들이 체감하는 대중교통 접근성, 장애인 이동권 현실은 20년 전 길 위로 뛰어들던 때와 크게 다르지 않아 보인다. 누군가는 시내버스를 탈 수 없어, 학교에 가지 못하고 직장에 가지 못한다. 강원 지역 활동가들은 18개 시군을 돌며 장애인 이동권 보장을 요구한다. 법이 있어도 투쟁하는 만큼만 보장되는, 2021년 장애인 이동권에 대한 이야기이다.

기획의도

'안전하고 편리하게 이동하고 싶다'는 요구를 위해 1년이 넘게 계속되고 있는 장애인이동권 투쟁. 인간으로서 살아가는데 가장 기본적인 요구임에도 불구하고 왜 버스를 점거하고 광화문 사거리 한가운데서 사다리와 쇠사슬에 온몸을 묶고 투쟁할 수밖에 없었는지에 대한, 그리고 국가인권위원회에서 목숨을 건 단식투쟁까지, [장애인이동권연대]의 투쟁보고서이다.

시놉시스

장애인이동권연대는 작년 1월 오이도역 장애인 추락 참사를 계기로 대중교통과 장애인의 이동에 관한 업무를 관장하는 보건복지부, 건설교통부, 서울시, 그리고 국무총리 등 관련부처에 장애인 이동권 확보에 대한 계획의 수립을 요구하며 투쟁해오고 있다. 그러나 관련부처는 서로 책임을 떠넘기고 있으며 장애인무료셔틀버스 등 오히려 장애인을 더 더욱 사회에서 격리시키는 전시행정만을 일삼고있다. 그리고 2002년 5월 또 다시 리프트를 이용하던 장애인이 추락하여 사망하는 사건이 발생하였고 결국 장애인이동권연대는 국가인권위원회를 점거하고 단식농성에 돌입하는데...

기획의도

장애인들은 여전히 이동하기 어렵다. 먹고 싶어도 마음대로 들어갈 음식점도 없고, 놀고 싶어도 마음껏 들어갈 노래방도 찾기 힘들다.

길을 지나갈 때도 지하철을 타고 내릴 때도 순탄치 않다.

더욱이 장애인이 휠체어리프트를 타면 사람들이 날 동물원의 원숭이 보는 듯하는 눈빛이 너무 싫다.

장애인은 항상 천천히 가야하고 기다려야 하는건가?

나는 장애인 이동권이 보장된 세상을 원하며 오늘도 투쟁한다!

시놉시스

주인공 탄진이 휠체어에 카메라를 장착한 뒤 집에서부터 시청역 장애인 이동권보장을 위한 농성장까지의 오는 길을 담았다.

시놉시스

몇 년의 노력으로 대학에 입학한 미숙 씨는 이동수단이 없어 인근에 있는 대학교가 아닌 방송통신대학교에 다니고 있다. 하지만 방송통신대학교에서도 출석수업과 시험은 강릉에서 이루어지기에 강릉까지 가야 하는 상황이 생기며 또 다시 이동수단 문제에 부딪치는데…

인권평

이 영화를 보다 보면 휠체어를 사용하고 있는 장애인들에게는 대중교통이 얼마나 무용지물인가를 알 수 있다. 긴 시간의 노력 덕분에 장애인 콜택시, 저상버스가 도입이 되면서 장애인 이동권은 그렇게 확보되고 있는 듯하다. 하지만 그 권리가 모든 장애인들에게 공평하게 돌아가지만은 않는다. <육지의 섬>의 주인공을 통해 우리는 그 소외감을 생생하게 목격할 수 있다. 속초에 살고 있는 주인공이 강릉에 가야 한다. 하지만 주인공이 사는 지역에서 장애인콜택시는 병원진료 목적에만 제공된다. 고속버스를 타고 가려고 해도 전동휠체어는 출입금지이다. 어떻게든 강릉에 가야만 하는 주인공은 결국 혼자 길을 나선다. 이 영화의 미덕은 그 길이 어떤 길인지 관객에게 함께 걷는 것 같은 경험을 하게 한다는 데 있다. 영화가 그리는 현실은 너무나 생생하다. 주인공은 육지에 살고 있지만 섬처럼 고립되어 있다. 장애를 가졌다는 이유 때문에 이동의 권리를 빼앗긴 채 섬처럼 남아버린 주인공의 처지에 깊이 공감한다. 속이 상한 채로. - 김미현 심사위원